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海市教育委員會關(guān)于印發(fā)《上海市高中階段學(xué)校招生錄取改革實施辦法》的通知

各區(qū)教育局，各有關(guān)直屬事業(yè)單位：

為深化本市考試招生綜合改革，根據(jù)《上海市深化新時代教育評價改革實施方案》（滬委發(fā)〔2021〕4號）、《上海市人民政府辦公廳關(guān)于本市新時代推進普通高中育人方式改革的實施意見》（滬府辦〔2021〕4號）、《教育部關(guān)于進一步推進高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見》（教基二〔2016〕4號）等文件精神，并與《上海市進一步推進高中階段學(xué)校考試招生制度改革實施意見》（滬教委規(guī)〔2018〕3號）相配套，市教委制定了《上海市高中階段學(xué)校招生錄取改革實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

上海市教育委員會

2021年3月11日

上海市高中階段學(xué)校招生錄取改革實施辦法

為貫徹落實《上海市深化新時代教育評價改革實施方案》（滬委發(fā)〔2021〕4號）、《上海市人民政府辦公廳關(guān)于本市新時代推進普通高中育人方式改革的實施意見》（滬府辦〔2021〕4號）、《教育部關(guān)于進一步推進高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見》（教基二〔2016〕4號）等文件精神，與《上海市進一步推進高中階段學(xué)校考試招生制度改革實施意見》（滬教委規(guī)〔2018〕3號）相配套，進一步落實本市中考改革背景下的高中階段學(xué)校招生錄取改革工作，特制定本辦法。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)。以重點任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革為主要抓手，系統(tǒng)推進本市高中階段學(xué)校招生錄取改革工作，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

（二）基本原則。堅持立德樹人，發(fā)揮招生錄取改革的正面導(dǎo)向作用，引導(dǎo)樹立科學(xué)育人觀、評價觀、選才觀。堅持科學(xué)有效，建立健全多元綜合評價錄取體系，提高人才選拔的科學(xué)性、專業(yè)性、客觀性。堅持統(tǒng)籌兼顧，針對不同對象、不同學(xué)段、不同學(xué)校特點，系統(tǒng)設(shè)計招生類別和錄取機制，統(tǒng)籌推進義務(wù)教育階段與高中階段學(xué)校招生改革。

（三）改革目標(biāo)。經(jīng)過一段時間的實踐，基本建成具有上海特點、體現(xiàn)新時代教育評價改革精神，以初中學(xué)業(yè)水平考試為依據(jù)，結(jié)合初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校招生錄取制度。整合完善高中階段學(xué)校招生錄取辦法，健全程序規(guī)范、保障有力、雙向選擇的招生錄取管理機制。進一步深化教育綜合評價改革，促進學(xué)生全面發(fā)展，注重能力培養(yǎng)，破除唯分?jǐn)?shù)論；進一步促進義務(wù)教育階段學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡，兼顧各類型初中學(xué)校的發(fā)展機會公平；進一步促進高中階段學(xué)校特色多樣發(fā)展，深化高中育人方式改革。

二、主要內(nèi)容

2022年起，本市高中階段學(xué)校招生錄取工作分為自主招生錄取、名額分配綜合評價錄取和統(tǒng)一招生錄取三種類型。

（一）自主招生錄取

1. 市實驗性示范性高中、市特色普通高中自主招生錄取

市實驗性示范性高中和市特色普通高中的自主招生計劃，面向全市范圍內(nèi)有創(chuàng)新潛質(zhì)、學(xué)科專長、體育或藝術(shù)特長的初中畢業(yè)生。

招生學(xué)校采用綜合評價的方式，按招生計劃1︰1進行擇優(yōu)預(yù)錄取。預(yù)錄取考生計分科目總成績（含政策加分，下同）達(dá)到當(dāng)年度相應(yīng)最低控制分?jǐn)?shù)線方可被正式錄取。

市實驗性示范性高中、市特色普通高中自主招生計劃數(shù)合計不超過全市普通高中招生計劃總數(shù)的6%，其中優(yōu)秀體育學(xué)生、藝術(shù)骨干學(xué)生自主招生計劃合計不低于該類自主招生計劃的15%。試點“探索建立拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地”項目的普通高中學(xué)校和市特色普通高中的自主招生計劃相較于當(dāng)年度其他市實驗性示范性高中自主招生計劃占比可適當(dāng)增加。

各招生學(xué)校制定自主招生計劃，并報所屬教育行政部門同意后，經(jīng)市教育行政部門協(xié)調(diào)統(tǒng)籌后下達(dá)。各招生學(xué)校根據(jù)自身辦學(xué)水平和特色，確定綜合評價內(nèi)容，規(guī)范并公開自主招生辦法、考查程序和錄取結(jié)果。

2.中職校自主招生錄取

中職校自主招生錄取，主要招收技能水平高、職業(yè)傾向明顯，有意愿接受職業(yè)教育培養(yǎng)的學(xué)生。

中職校自主招生包括中本教育貫通培養(yǎng)模式、五年一貫制培養(yǎng)模式、中高職教育貫通培養(yǎng)模式、中職校提前招生（需面試或測試的專業(yè)）等類別，各類別可同時兼報。

各中職招生學(xué)校制定自主招生計劃，經(jīng)市教育行政部門協(xié)調(diào)統(tǒng)籌后下達(dá)。

（二）名額分配綜合評價錄取

市實驗性示范性高中的名額分配綜合評價錄取（以下簡稱“名額分配”）具體包括兩類：名額分配到區(qū)招生錄取、名額分配到校招生錄取。名額分配招生計劃占市實驗性示范性高中招生總計劃的50%-65%?？忌梢蕴顖?個名額分配到區(qū)招生志愿和1個名額分配到校招生志愿。

招考機構(gòu)根據(jù)考生志愿、初中學(xué)業(yè)水平考試計分科目總成績（含政策加分，下同）進行排序，對達(dá)到“名額分配綜合評價錄取”相應(yīng)最低控制分?jǐn)?shù)線的考生，按招生計劃1︰2的比例從高分到低分依次投檔。招生學(xué)校結(jié)合投檔考生綜合素質(zhì)評價信息進行綜合考查（滿分50分，具體辦法另行頒布）。招考機構(gòu)將考生計分科目總成績和綜合考查成績合成總分。其中，名額分配到區(qū)招生錄取，以區(qū)為單位，依據(jù)總分排序按計劃錄?。幻~分配到校招生錄取，以初中學(xué)校為單位，依據(jù)總分排序按計劃錄取。

具備獲得名額分配到校計劃資格的學(xué)校須為不選擇生源的初中學(xué)校；填報名額分配到校招生志愿的此類學(xué)?？忌?，須為其所畢業(yè)學(xué)校的在籍在讀滿三年的應(yīng)屆初三學(xué)生。不選擇生源的初中學(xué)校由所在區(qū)教育行政部門認(rèn)定，并報市教育行政部門備案?？忌Y格由畢業(yè)學(xué)校認(rèn)定，并報所在區(qū)教育行政部門同意備案。

1.委屬市實驗性示范性高中名額分配

委屬各市實驗性示范性高中名額分配招生計劃占其招生計劃總數(shù)的65%，原則上以各區(qū)當(dāng)年度中招報名人數(shù)占全市中招報名人數(shù)的比例為測算依據(jù)分配到各區(qū)，分配到各區(qū)的計劃中須有不低于20%的比例以均衡、隨機為原則分配到不選擇生源的初中學(xué)校。

招生計劃由各招生學(xué)校根據(jù)辦學(xué)條件和實際招生情況進行編制上報，市教育行政部門結(jié)合各區(qū)教育資源分布、人口流動等情況協(xié)調(diào)統(tǒng)籌后下達(dá)。

2.區(qū)屬市實驗性示范性高中名額分配

區(qū)屬市實驗性示范性高中的名額分配招生計劃占其招生計劃總數(shù)的50%-65%，其中，分配到區(qū)招生計劃約占本校名額分配招生計劃的30%，分配到校招生計劃約占本校名額分配招生計劃的70%。

區(qū)屬市實驗性示范性高中的名額分配到區(qū)招生計劃的90%-95%分配到外區(qū)，原則上以各區(qū)當(dāng)年度中招報名人數(shù)占全市中招報名人數(shù)的比例為測算依據(jù)進行分配；其余5%-10%分配到本區(qū)。

各區(qū)屬市實驗性示范性高中的名額分配到校招生計劃，原則上以所屬區(qū)內(nèi)各所不選擇生源初中學(xué)校中招報名人數(shù)占本區(qū)該類學(xué)校中招報名總?cè)藬?shù)的比例為測算依據(jù)，分配到本區(qū)每所不選擇生源的初中學(xué)校，實現(xiàn)名額分配全覆蓋。

招生計劃由各招生學(xué)校根據(jù)學(xué)校辦學(xué)條件和實際招生情況進行編制并上報所屬區(qū)教育行政部門同意后，經(jīng)市教育行政部門與各區(qū)教育行政部門協(xié)調(diào)統(tǒng)籌后下達(dá)。

（三）統(tǒng)一招生錄取

統(tǒng)一招生錄取包括兩類：普通高中統(tǒng)一招生錄取、中職校統(tǒng)一招生錄取?？忌商顖?5個統(tǒng)一招生錄取志愿和1個征求志愿。

招生計劃由各招生學(xué)校根據(jù)學(xué)校辦學(xué)條件和實際招生情況進行編制，并上報所屬教育行政部門同意后，經(jīng)市教育行政部門與各區(qū)教育行政部門協(xié)調(diào)統(tǒng)籌后下達(dá)。

招考機構(gòu)根據(jù)考生志愿、計分科目總成績依次投檔錄取。

三、組織實施

（一）落實改革責(zé)任。各級教育行政部門、各級招考機構(gòu)、各招生學(xué)校，要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把高中階段學(xué)校招生錄取改革作為深化本市教育評價改革的重要抓手，作為落實本市中考改革的重要任務(wù)。按照市、區(qū)兩級教育行政部門的管理職責(zé)組織實施。市教育行政部門負(fù)責(zé)全市高中階段學(xué)校招生錄取工作的統(tǒng)籌管理，負(fù)責(zé)對各區(qū)招生計劃編制工作進行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各區(qū)教育行政部門要根據(jù)本區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求、教育資源分布以及人口流動等實際情況，結(jié)合示范性學(xué)區(qū)或集團創(chuàng)建、初中強校工程、新優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)等工作，制定本區(qū)招生錄取工作方案，科學(xué)編制本區(qū)招生計劃，落實本區(qū)名額分配工作；指導(dǎo)區(qū)內(nèi)的相關(guān)高中制定自主招生及學(xué)校綜合考查方案，并做好相關(guān)方案的公示工作，組織實施本區(qū)所屬高中階段學(xué)校的招生錄取工作，進一步促進義務(wù)教育階段學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，進一步激發(fā)高中階段學(xué)校辦學(xué)活力。

（二）加強監(jiān)督管理。依托市、區(qū)兩級招生錄取信息系統(tǒng)，進一步規(guī)范招生錄取管理。深入實施招生“陽光工程”，健全招生政策、招生計劃、招生辦法等信息公開和公示制度。建立責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處綜合素質(zhì)評價、考試招生中存在的違規(guī)行為，并嚴(yán)格進行責(zé)任追究，及時公布處理結(jié)果。充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，共同維護考試招生秩序，保證公平公正。

（三）做好宣傳引導(dǎo)。各相關(guān)單位要認(rèn)真做好改革政策的宣傳解讀工作，及時回應(yīng)學(xué)生、家長和社會關(guān)切，為推進本市高中階段學(xué)校招生錄取改革營造良好氛圍。

四、有關(guān)說明

（一）本辦法適用對象為自2022年起參加本市高中階段學(xué)校招生錄取的考生。

（二）市實驗性示范性高中的分?；蛐^(qū)，原則上按照區(qū)屬市實驗性示范性高中招生錄取政策執(zhí)行。

（三）本市高中階段學(xué)校招生錄取工作具體安排以及經(jīng)市教育行政部門同意的其他招生錄取方式，以年度招生文件的形式公布。

本辦法自2021年9月1日起施行。