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2019年以來(lái)，瑞安主動(dòng)順應(yīng)學(xué)前教育發(fā)展新趨勢(shì)，探索公益性幼兒園（下稱“公益園”）辦學(xué)新模式。截至目前，該市共有15所省一級(jí)、二級(jí)民辦園轉(zhuǎn)成公益園，約7100名幼兒享受到與公辦園同等的教育服務(wù)，公辦園和公益園在園幼兒達(dá)13780人、覆蓋面29.17%，較去年同期提高15個(gè)百分點(diǎn)，今年年底前將達(dá)50%。

一、做足“量”的文章，破解學(xué)前教育“入園難”問(wèn)題。一是盤活存量。針對(duì)學(xué)前教育資源總體規(guī)模不足、結(jié)構(gòu)不均衡、投入比例過(guò)低等實(shí)際情況，實(shí)施公益園建設(shè)“兩年行動(dòng)計(jì)劃”，按照“民辦園可接受、公共財(cái)政可承受”原則，以主城區(qū)和人口聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為重點(diǎn)區(qū)域，依托公辦園的管理優(yōu)勢(shì)，分批引領(lǐng)民辦園轉(zhuǎn)為公益園，把公益園做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，為群眾提供更多與公辦園“同質(zhì)同價(jià)”的學(xué)前教育服務(wù)。目前已建成15所，年底前將建成30所，有效破解了適齡幼兒“入園難”“入好園更難”問(wèn)題。二是嚴(yán)把門檻。針對(duì)民辦幼兒園質(zhì)量參差不齊，兩極分化嚴(yán)重等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，制定公益園“辦園性質(zhì)、辦園水平、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、師資隊(duì)伍”四方面認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置7項(xiàng)30個(gè)評(píng)估指標(biāo)，比如，公益園必須從現(xiàn)有依法設(shè)立的、辦園水平達(dá)到省二級(jí)及以上的優(yōu)質(zhì)普惠性民辦園中認(rèn)定，應(yīng)實(shí)施同級(jí)公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，師資隊(duì)伍要達(dá)到一定要求，專任教師持證率要達(dá)到100%，等等。明確“自愿申報(bào)、組織認(rèn)定、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、簽訂協(xié)議”四大環(huán)節(jié)，由該市教育局聯(lián)合相關(guān)部門組成專家組，對(duì)申報(bào)的幼兒園進(jìn)行審核、實(shí)地考察和評(píng)審，將符合條件、排名靠前的民辦幼兒園認(rèn)定為公益園。三是強(qiáng)化監(jiān)管。落實(shí)暗訪、檢查、調(diào)研、舉報(bào)核查等監(jiān)管措施，對(duì)公益園進(jìn)行全生命周期監(jiān)管。對(duì)存在辦園行為不規(guī)范、嚴(yán)重違背學(xué)前教育規(guī)律、保教質(zhì)量嚴(yán)重下滑、出現(xiàn)重大安全責(zé)任事故、財(cái)務(wù)管理混亂、亂收費(fèi)亂攤派等問(wèn)題的，一經(jīng)查實(shí)，即取消公益園辦學(xué)資格，不再享受相關(guān)扶持政策，且三年內(nèi)不得再申報(bào)公益園。

二、做好“價(jià)”的文章，破解學(xué)前教育“入園貴”問(wèn)題。一是讓學(xué)費(fèi)降下來(lái)。針對(duì)優(yōu)質(zhì)幼兒園收費(fèi)“貴族化”的實(shí)際問(wèn)題，嚴(yán)格按照公益園收費(fèi)行為與公辦園對(duì)標(biāo)統(tǒng)一的原則，切實(shí)降低入園學(xué)費(fèi)，減輕群眾負(fù)擔(dān)。改革后，該市主城區(qū)保教費(fèi)由此前二級(jí)民辦園的生均2000元/月降至生均670元/月，目前已為群眾減負(fù)1500萬(wàn)元，年底前預(yù)計(jì)減負(fù)3500萬(wàn)元，有效破解了適齡幼兒“入園貴”“入好園更貴”問(wèn)題。二是將經(jīng)費(fèi)提上來(lái)。針對(duì)公益園存在的“經(jīng)費(fèi)缺”問(wèn)題，設(shè)置公益園專項(xiàng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，分別給予省一級(jí)、二級(jí)公益園生均2200元、1800元的公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，用于支付場(chǎng)地租金、改善基礎(chǔ)設(shè)施等，其中安陽(yáng)、玉海、錦湖、東山、上望、莘塍等6個(gè)街道均按照“一園一策”確定補(bǔ)助，真正把有限的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)用到了擴(kuò)大惠及面的“刀刃”上來(lái)。此外，對(duì)省二級(jí)公益園創(chuàng)成省一級(jí)的，給予每班3.5萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)公益園爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。三是把差額補(bǔ)起來(lái)。針對(duì)因公益園保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)形成的差額部分，實(shí)行分區(qū)域分類補(bǔ)助，對(duì)安陽(yáng)、玉海、錦湖、東山、上望、莘塍等6個(gè)街道的省一級(jí)、二級(jí)公益園，按現(xiàn)行該市同等級(jí)公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予100%的補(bǔ)助，對(duì)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）給予40%的補(bǔ)助，有效穩(wěn)定了公益園收入，充分調(diào)動(dòng)了公益園積極性。截至目前，該市已兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金800余萬(wàn)元，預(yù)計(jì)全年兌現(xiàn)6000萬(wàn)元。

三、做優(yōu)“質(zhì)”的文章，破解學(xué)前教育“資源缺”問(wèn)題。一是提高待遇穩(wěn)師資。針對(duì)學(xué)前教育師資緊張、崗位編制缺、“青黃不接”、隊(duì)伍不穩(wěn)定等問(wèn)題，加大財(cái)政補(bǔ)助力度，對(duì)省一級(jí)、二級(jí)公益園按每班30人的標(biāo)準(zhǔn)分別給予生均2000元、1350元的補(bǔ)助，用于改善教職工工資待遇，進(jìn)一步縮小幼兒園非編與在編教師收入差距，實(shí)現(xiàn)省一、二級(jí)公益園專任教師工資待遇分別不低于公辦在編教師工資待遇的80%、70%，并為其足額繳納五險(xiǎn)一金，確保優(yōu)秀幼師引得進(jìn)、用得好、留得住。改革后，省一級(jí)、二級(jí)公益園專任教師年均工資從5萬(wàn)元分別提升至9.04萬(wàn)元、7.91萬(wàn)元。二是以園帶園促規(guī)范。將公益園定位于公辦園的聯(lián)盟園，創(chuàng)新推出“公辦園+公益園”的新型聯(lián)盟發(fā)展模式，依托公辦園管理優(yōu)勢(shì)，按照地域相近、等級(jí)相適原則，由8家二級(jí)以上的優(yōu)質(zhì)品牌公辦園托管15家公益園，落實(shí)公辦園辦學(xué)理念和要求，實(shí)行“四獨(dú)立、五規(guī)范、一統(tǒng)一”管理（即法人、人事、財(cái)務(wù)和園舍獨(dú)立，園舍布置、收費(fèi)行為、教師管理、園本研訓(xùn)和考核標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、幼兒學(xué)籍統(tǒng)一），實(shí)現(xiàn)一家公辦園協(xié)同帶動(dòng)一家或多家公益園上規(guī)模、上等級(jí)、上水平。三是結(jié)對(duì)幫扶謀發(fā)展。民辦園轉(zhuǎn)為公益園后，實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶，每個(gè)公辦園每學(xué)期至少向結(jié)對(duì)公益園派駐1名骨干，全面指導(dǎo)公益園的教學(xué)管理，幫助解決教育教學(xué)中的各類問(wèn)題，截至目前已派出15名骨干。同時(shí)，公益園也定期組織管理人員和教師到公辦園跟崗學(xué)習(xí)，接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)，截至目前已派出20批約1000人次。四是資源共享提水平。針對(duì)公共資源“稀缺化”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，實(shí)行平臺(tái)共享，公辦園和公益園可依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)共享教育信息資源，定期開(kāi)展園本研訓(xùn)交流活動(dòng)，共同研究解決教育教學(xué)管理問(wèn)題，提高教師課程研發(fā)能力和教學(xué)能力。同時(shí)，將公益園科研項(xiàng)目納入公辦園統(tǒng)一管理，共同開(kāi)展課題研究，目前已組建課題合作組8個(gè)。