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粵教教研〔2020〕1號(hào)

各地級(jí)以上市教育局，各有關(guān)高校：

為貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代基礎(chǔ)教育教研工作的意見》（教基〔2019〕14號(hào)）等文件要求，深化基礎(chǔ)教育綜合改革，推動(dòng)基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就建立健全新時(shí)代基礎(chǔ)教育教研體系提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，全面貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，為落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、發(fā)展素質(zhì)教育、構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系提供強(qiáng)有力的專業(yè)支撐和智力支持。

（二）基本目標(biāo)

用3—5年時(shí)間，理順教研管理體制，完善教研工作體系，煥發(fā)教研機(jī)構(gòu)生機(jī)活力，打造高素質(zhì)教研隊(duì)伍，創(chuàng)新教研機(jī)制，落實(shí)教研任務(wù)，強(qiáng)化教研保障，提高教研水平，建成富有廣東特色、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、上下聯(lián)動(dòng)、橫向貫通的新時(shí)代教研體系。

二、重點(diǎn)工作

（一）健全完善教研機(jī)構(gòu)及其職能職責(zé)

1．完善教研機(jī)構(gòu)設(shè)置。健全省、地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）、校四級(jí)教研工作體系，地級(jí)以上市及有條件的縣（市、區(qū)）要獨(dú)立設(shè)置教研機(jī)構(gòu)，暫不具備條件的縣（市、區(qū)）應(yīng)在相對(duì)統(tǒng)一的教育事業(yè)單位內(nèi)獨(dú)立設(shè)置?？h（市、區(qū)）在整合相關(guān)資源建設(shè)教師發(fā)展中心過程中，應(yīng)保持教研機(jī)構(gòu)的完整性與獨(dú)立性，可實(shí)行一支隊(duì)伍、兩塊牌子，教研機(jī)構(gòu)與教師發(fā)展中心并行。

2．健全教研機(jī)構(gòu)職能職責(zé)。各級(jí)教研機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人這一目標(biāo)，推進(jìn)課程改革，指導(dǎo)教學(xué)實(shí)踐，促進(jìn)教師發(fā)展，服務(wù)教育決策，切實(shí)履行落實(shí)國(guó)家課程方案、開發(fā)地方與校本課程、開展教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)、組織教學(xué)研究、實(shí)施教學(xué)診斷與改進(jìn)、建設(shè)課程教學(xué)資源、培育推廣優(yōu)秀教育教學(xué)成果、為教育管理決策提供服務(wù)等職責(zé)。

（二）加強(qiáng)教研隊(duì)伍建設(shè)

1．配齊配強(qiáng)教研員。各級(jí)教研機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家課程方案配齊配強(qiáng)各學(xué)科專職教研員，省、地級(jí)以上市和有條件的縣（市、區(qū)）教研機(jī)構(gòu)應(yīng)按學(xué)段配齊配強(qiáng)所有學(xué)科（含學(xué)前教育、特殊教育、心理健康教育等專門教育）專職教研員，全省專職教研員占專任教師比例要高于全國(guó)平均水平。可在中小學(xué)或其他相關(guān)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)若干名合資格合條件的特約教研員或兼職教研員，形成專兼結(jié)合的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教研隊(duì)伍。

2．嚴(yán)格專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全教研員準(zhǔn)入和退出機(jī)制，選調(diào)政治素質(zhì)過硬、職業(yè)道德良好、教育理念先進(jìn)、專業(yè)水平較高、教研能力較強(qiáng)的優(yōu)秀教師加入教研員隊(duì)伍。原則上教研員應(yīng)有6年以上教學(xué)工作經(jīng)歷，具有中級(jí)以上教師專業(yè)技術(shù)職稱，在教育教學(xué)上取得優(yōu)異成績(jī)，勇于推進(jìn)教育教學(xué)改革創(chuàng)新。對(duì)不履行教研職責(zé)、違背教研學(xué)術(shù)道德、不適宜繼續(xù)從事教研工作的教研員，按教育部教基〔2019〕14號(hào)等文件的要求處理。

3．強(qiáng)化關(guān)鍵能力。著重提升教學(xué)實(shí)踐能力，專職教研員在崗從事教研工作滿5年，原則上要到中小學(xué)校從事1學(xué)年以上教育教學(xué)工作，保證理論研究與實(shí)踐不脫節(jié)。切實(shí)提升教科研能力，每年根據(jù)教育教學(xué)改革發(fā)展需要設(shè)立若干重點(diǎn)研究項(xiàng)目或課題，鼓勵(lì)教研員組建團(tuán)隊(duì)深入研究，加快培育優(yōu)秀教育教學(xué)、教研成果。不斷提升教育信息化應(yīng)用能力，推動(dòng)教研員引領(lǐng)信息技術(shù)與教育教學(xué)、教學(xué)研究、教育服務(wù)深度融合。

4．實(shí)施全員培訓(xùn)。建立健全教研員全員培訓(xùn)制度和3年一周期教研能力提升研修機(jī)制，列入“強(qiáng)師工程”和國(guó)培計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)和專業(yè)能力錘煉。以教研員專項(xiàng)研修和課標(biāo)、教材培訓(xùn)為抓手，擴(kuò)展研修平臺(tái)，豐富研修資源，確保每位教研員每年接受培訓(xùn)累計(jì)不少于90學(xué)時(shí)。支持教研員參加國(guó)內(nèi)外教研交流與合作。

5．激發(fā)隊(duì)伍活力。建立良性持久的“旋轉(zhuǎn)門”制度，有計(jì)劃地培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀教研員到教育行政部門任職或擔(dān)任中小學(xué)（幼兒園）負(fù)責(zé)人，踐行先進(jìn)教育理念和辦學(xué)思想，推行科學(xué)教育方法和辦學(xué)舉措；聘請(qǐng)優(yōu)秀教師、副校長(zhǎng)、校長(zhǎng)到教研機(jī)構(gòu)擔(dān)任專職或兼職教研員。提高教研機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)高級(jí)崗位設(shè)置比例，更好引進(jìn)培養(yǎng)優(yōu)秀教研員，樹立教研員的專業(yè)性、學(xué)術(shù)性、權(quán)威性。尊重教研員合法創(chuàng)造性勞動(dòng)所獲得的榮譽(yù)和利益。

（三）落實(shí)教研主要任務(wù)

1．服務(wù)學(xué)校教育教學(xué)。著重在引領(lǐng)課程教學(xué)改革、提高教育教學(xué)質(zhì)量上下功夫，緊扣“五育”并舉重要改革發(fā)展任務(wù)，加強(qiáng)課程、教材、教學(xué)、作業(yè)、考試評(píng)價(jià)等關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)研究，引導(dǎo)學(xué)校從片面應(yīng)試教育轉(zhuǎn)向發(fā)展素質(zhì)教育，落實(shí)課程育人、文化育人、實(shí)踐育人、管理育人。加強(qiáng)國(guó)家課程研究，指導(dǎo)地方課程、校本課程規(guī)劃與開發(fā)，優(yōu)化課程體系，豐富發(fā)展優(yōu)質(zhì)課程教學(xué)資源。指導(dǎo)教師準(zhǔn)確把握學(xué)科特質(zhì)并實(shí)施基于課程標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)，不斷提高教學(xué)診斷與改進(jìn)水平；加強(qiáng)考試評(píng)價(jià)理論學(xué)習(xí)與研究，不斷提高考試命題能力與質(zhì)量。指導(dǎo)幼兒園科學(xué)保教、特殊教育融合發(fā)展。

2．服務(wù)教師專業(yè)成長(zhǎng)。著重在改進(jìn)教學(xué)方式、提高教書育人能力上下功夫，指導(dǎo)教師切實(shí)更新教育觀念，全面理解學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把握學(xué)生認(rèn)知規(guī)律，運(yùn)用啟發(fā)式、互動(dòng)式、探究式、體驗(yàn)式等教學(xué)方式，融合傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代技術(shù)手段，組織學(xué)生開展研究型、項(xiàng)目化、合作式學(xué)習(xí)。指導(dǎo)教師切實(shí)完善作業(yè)調(diào)控機(jī)制，創(chuàng)新作業(yè)方式，研究探究性、實(shí)踐性、綜合性作業(yè)設(shè)計(jì)，注重家庭、學(xué)校、社區(qū)協(xié)同育人，提高教書育人效能。

3．服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展。著重在研究學(xué)生學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)規(guī)律、提高學(xué)生綜合素質(zhì)上下功夫，突出全面育人研究，強(qiáng)化學(xué)科整體育人功能。指導(dǎo)學(xué)校將德智體美勞全面培養(yǎng)的要求有機(jī)融入教育教學(xué)各方面全過程，特別要強(qiáng)化對(duì)學(xué)生理想、心理、學(xué)業(yè)、生活、生涯規(guī)劃等方面的指導(dǎo)。開展學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)科學(xué)研究，針對(duì)思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐等，創(chuàng)新評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，推動(dòng)建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性成長(zhǎng)。

4．服務(wù)教育管理決策。著重在加強(qiáng)基礎(chǔ)教育理論、政策和實(shí)踐研究與提高教育決策科學(xué)化水平上下功夫，積極參與區(qū)域教育改革發(fā)展規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究、制定、實(shí)施、評(píng)估等工作。定期開展教學(xué)專題調(diào)研，及時(shí)反映需要引起重視的教情、學(xué)情變化，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，協(xié)助和配合做好教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平監(jiān)測(cè)分析工作，為教育管理決策提供參考，為學(xué)校改革發(fā)展提供建議。

（四）創(chuàng)新教研工作機(jī)制

1．建立四級(jí)教研聯(lián)動(dòng)機(jī)制。省級(jí)教研機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌指導(dǎo)全省教研工作，加強(qiáng)對(duì)地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）教研機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各級(jí)教研機(jī)構(gòu)要重心下移，深入學(xué)校、課堂，幫助學(xué)校和教師解決教學(xué)、教研實(shí)際問題。學(xué)校要充分發(fā)揮校本教研作用，強(qiáng)化教研組織建設(shè)，充分發(fā)揮教研組、備課組、年級(jí)組作用，圍繞課程實(shí)施、教法改進(jìn)、作業(yè)優(yōu)化、家校共育等開展經(jīng)常性教研活動(dòng)。

2．創(chuàng)新基層教研聯(lián)系機(jī)制。探索建立省級(jí)教研機(jī)構(gòu)聯(lián)系欠發(fā)達(dá)縣域、市級(jí)教研機(jī)構(gòu)聯(lián)系鎮(zhèn)街、縣級(jí)教研機(jī)構(gòu)聯(lián)系鄉(xiāng)村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)教研工作機(jī)制。建立教研員鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校聯(lián)系點(diǎn)制度，組織教研員深入欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村、民族、邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校及薄弱學(xué)校持續(xù)開展教學(xué)指導(dǎo)，幫助推進(jìn)教學(xué)改革與創(chuàng)新，提升教師教學(xué)水平和教研能力，提高教育教學(xué)質(zhì)量。中小學(xué)校督學(xué)責(zé)任區(qū)中應(yīng)有一定比例的教研員擔(dān)任責(zé)任督學(xué)，定期開展掛牌督導(dǎo)工作，重點(diǎn)督導(dǎo)課堂教學(xué)和教學(xué)質(zhì)量提升。落實(shí)學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的輻射帶動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)薄弱園的專業(yè)引領(lǐng)和實(shí)踐指導(dǎo)。

3．改進(jìn)常規(guī)教研活動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)主題教研、問題教研、聯(lián)片教研、網(wǎng)絡(luò)教研，圍繞教育教學(xué)重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)開展常規(guī)教研和專題教研。經(jīng)常性開展聚焦課堂教學(xué)質(zhì)量的教研活動(dòng)，培育、遴選和推廣優(yōu)秀教學(xué)模式、教學(xué)案例，打造一批新課程新教材實(shí)施示范校、示范區(qū)，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

4．健全教學(xué)視導(dǎo)機(jī)制。省級(jí)教研機(jī)構(gòu)每學(xué)年至少組織一次集體教學(xué)視導(dǎo)，地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）教研機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際開展經(jīng)常性教學(xué)視導(dǎo)，走進(jìn)學(xué)校、深入課堂，走近教師、關(guān)注學(xué)生，了解教學(xué)動(dòng)態(tài)、診斷教學(xué)問題，指導(dǎo)加強(qiáng)校本教研、改進(jìn)教學(xué)方式，推動(dòng)破解制約教育教學(xué)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的矛盾和困難問題。

（五）創(chuàng)新教研實(shí)踐樣態(tài)

1．構(gòu)建智慧教研新方式。積極利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)，著力推動(dòng)教研主體融合、教研內(nèi)容創(chuàng)新、教研路徑優(yōu)化、教研方法升級(jí)。常態(tài)化開展網(wǎng)絡(luò)教研活動(dòng)，廣泛傳播先進(jìn)教學(xué)理念和有效教學(xué)方法，分享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。建設(shè)教育教學(xué)大數(shù)據(jù)平臺(tái)和教與學(xué)診斷系統(tǒng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)研究和應(yīng)用，推進(jìn)教與學(xué)深度研究和困難問題精準(zhǔn)解決。

2．探索教研幫扶新模式。深入推進(jìn)“專遞課堂”“名師課堂”“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”研究與實(shí)踐。利用“專遞課堂”幫助農(nóng)村薄弱學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)開齊開足開好國(guó)家課程，促進(jìn)教育公平和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。利用“名師課堂”發(fā)揮名師示范效應(yīng)，促進(jìn)廣大教師專業(yè)發(fā)展和教學(xué)、教研水平提升。利用“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源覆蓋面，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源共建共享。

3．建立實(shí)證研究新范式。支持有條件的教研機(jī)構(gòu)設(shè)立實(shí)驗(yàn)學(xué)校（幼兒園）或附屬學(xué)校（幼兒園），充分開發(fā)利用教研機(jī)構(gòu)的智力資源，以人為本、尊重科學(xué)、遵循規(guī)律，切實(shí)貫徹國(guó)家、省的教育政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織管理、課程、教材、教法改革實(shí)驗(yàn)，孵化前沿辦學(xué)、教學(xué)、教研成果，促進(jìn)優(yōu)秀成果更好更快得到推廣、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

（六）構(gòu)建教研開放合作新格局

1．深化與中小學(xué)（幼兒園）密切合作。各級(jí)教研機(jī)構(gòu)要與區(qū)域中小學(xué)（幼兒園）建立緊密合作關(guān)系，與一線教師共同深化課程改革，研究課標(biāo)與教材實(shí)施，創(chuàng)新教學(xué)思想、教學(xué)方式、教學(xué)方法，總結(jié)課程教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)，培育和推廣優(yōu)秀教育教學(xué)成果。

2．加強(qiáng)與相關(guān)教育業(yè)務(wù)部門和高校教科研機(jī)構(gòu)緊密合作。各級(jí)教研機(jī)構(gòu)要與同級(jí)教師培訓(xùn)、考試評(píng)價(jià)、教育技術(shù)、教育裝備等部門建立協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，豐富教研資源、視角和方式。與相關(guān)高校特別是師范類院校教科研機(jī)構(gòu)在理論引領(lǐng)、經(jīng)驗(yàn)提煉、成果整合上建立緊密協(xié)作關(guān)系，同時(shí)注重與教育信息技術(shù)科研院所、行業(yè)企業(yè)合作，聚力改變教學(xué)、教研生態(tài)。

3．提升區(qū)域、城鄉(xiāng)、學(xué)校之間教研協(xié)作力度。鼓勵(lì)支持跨區(qū)域、跨學(xué)校、跨學(xué)科、跨學(xué)段開展教研活動(dòng)，推動(dòng)珠三角地區(qū)對(duì)口粵東西北地區(qū)、城鎮(zhèn)學(xué)校對(duì)口鄉(xiāng)村學(xué)校、強(qiáng)校對(duì)口薄弱學(xué)校，協(xié)作教學(xué)、協(xié)作教研，圍繞教育教學(xué)改革發(fā)展重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題聯(lián)合開展研究與實(shí)踐，共育名師、共享成果、共同進(jìn)步。

4．拓展粵港澳大灣區(qū)教研合作。依托大灣區(qū)各類教育聯(lián)盟和姊妹校、姊妹園，推動(dòng)基礎(chǔ)教育課程改革交流、教材學(xué)術(shù)探討、教學(xué)方法研究，開展同課異構(gòu)、優(yōu)質(zhì)課展示、名師工作室交流、教學(xué)成果互學(xué)互鑒等高質(zhì)量教研活動(dòng)，增強(qiáng)教師民族文化自信，共同培養(yǎng)具有深厚家國(guó)情懷、擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)教研組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)教育行政部門要強(qiáng)化黨對(duì)教研工作的領(lǐng)導(dǎo)，把建立健全教研體系擺在更加突出的位置，將教研工作納入教育發(fā)展整體部署和總體規(guī)劃，及時(shí)研究解決困擾教研工作全面深入有效開展的體制機(jī)制、條件配備等關(guān)鍵問題，建立完善促進(jìn)教研持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。中小學(xué)、幼兒園要把教研工作納入教學(xué)常規(guī)，為教師開展教研提供足夠的資源保證。

（二）加大教研經(jīng)費(fèi)投入

各級(jí)教育行政部門要將教研工作所需經(jīng)費(fèi)一并納入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算安排，教研訓(xùn)一體化保障資金投入，確保教育教學(xué)研究項(xiàng)目、常規(guī)教研活動(dòng)、教研員訪學(xué)進(jìn)修、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、資源開發(fā)、成果總結(jié)推廣等工作正常有效開展。各中小學(xué)、幼兒園要在公用經(jīng)費(fèi)中安排資金用于教研，加大校本教研投入，保障教師教研、進(jìn)修經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)專用。

（三）強(qiáng)化教研考核評(píng)價(jià)

各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要結(jié)合教育督導(dǎo)工作開展，將本地教研工作統(tǒng)籌納入督導(dǎo)檢查范圍，內(nèi)容包括教研機(jī)構(gòu)設(shè)置、教研隊(duì)伍建設(shè)、教研職責(zé)落實(shí)、教研條件保障、教研工作實(shí)效等。各級(jí)教研機(jī)構(gòu)要細(xì)化學(xué)科教研員崗位職責(zé)，規(guī)范教研員工作行為，建立科學(xué)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，將評(píng)估結(jié)果按教育部教基〔2019〕14號(hào)等文件的要求執(zhí)行。對(duì)作出重要貢獻(xiàn)的教研機(jī)構(gòu)和教研員給予獎(jiǎng)勵(lì)并納入教師隊(duì)伍榮譽(yù)與表彰體系。

請(qǐng)各地級(jí)以上市教育局、各有關(guān)高校結(jié)合實(shí)際，就貫徹落實(shí)本實(shí)施意見出臺(tái)明確具體的實(shí)施辦法或?qū)嵤┓桨?，每年評(píng)估貫徹落實(shí)情況。

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