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中共湖南省委教育工作委員會(huì)

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2020年5月25日

近年來(lái)，湖南教育系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的重要講話精神，全面落實(shí)教育部和省委、省政府有關(guān)教育扶貧決策部署，聚焦底線目標(biāo)和核心任務(wù)，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、真抓實(shí)干，保障貧困學(xué)生有學(xué)上、能上學(xué)、上好學(xué)。

精準(zhǔn)控輟保學(xué)，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)返盡返”。一是精準(zhǔn)識(shí)別。研發(fā)教育精準(zhǔn)扶貧“一單式”信息服務(wù)系統(tǒng)，通過(guò)定期數(shù)據(jù)比對(duì)，實(shí)現(xiàn)線上對(duì)每一名建檔立卡貧困學(xué)生在讀狀態(tài)的精準(zhǔn)識(shí)別與實(shí)時(shí)監(jiān)控。近三年，累計(jì)勸返義務(wù)教育階段適齡少年兒童近1.4萬(wàn)人，除因身體條件不具備學(xué)習(xí)能力外，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)返盡返”。二是精準(zhǔn)施策。完善了以學(xué)生為中心的精準(zhǔn)幫扶政策，積極展開(kāi)線下控輟保學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)，指導(dǎo)各縣市區(qū)針對(duì)不同輟學(xué)原因，采取“一人一策”“一家一策”，通過(guò)“三幫一”勸返復(fù)學(xué)行動(dòng)、送達(dá)司法文書(shū)、送教上門等方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)失學(xué)輟學(xué)學(xué)生的“靶向治療”。如全國(guó)“精準(zhǔn)扶貧”首倡地花垣縣建立了“雙線三級(jí)五包”控輟保學(xué)責(zé)任機(jī)制，通過(guò)推行政府、教育雙線控輟，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、村民小組三級(jí)勸學(xué)，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包片、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)包校、后盾單位包村、村組干部包戶、教師包生等“五包”措施保學(xué)，構(gòu)建了勵(lì)志控輟、行政控輟、司法控輟等控輟體系。三是精準(zhǔn)送教。規(guī)范、細(xì)化了送教上門管理制度，將送教的對(duì)象擴(kuò)大到心理疾病、極度厭學(xué)等特殊群體，2019年秋季學(xué)期全省共有1353名建檔立卡貧困孩子通過(guò)送教上門接受義務(wù)教育。

精準(zhǔn)資助幫扶，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)助盡助”。 一是完善資助體系。構(gòu)建和實(shí)現(xiàn)了所有學(xué)段、公辦民辦學(xué)校、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生三個(gè)“全覆蓋”的學(xué)生資助政策體系，近4年累計(jì)資助貧困學(xué)生1800多萬(wàn)人次，發(fā)放各級(jí)各類助學(xué)資金220多億元。營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃覆蓋全部貧困縣，受益學(xué)生200余萬(wàn)人。2019年秋季學(xué)期全省義務(wù)教育階段應(yīng)資助建檔立卡貧困學(xué)生750851人，實(shí)際資助750851人，資助人數(shù)精準(zhǔn)到“個(gè)位數(shù)”，受資助比例100%。二是補(bǔ)齊政策“天窗”。讓非寄宿的義務(wù)教育階段建檔立卡學(xué)生和非普惠性幼兒園的建檔立卡幼兒平等享受資助政策?？朔鹿诜窝滓咔橛绊懀瑢⒁蛞咔閷?dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生也全部納入資助范圍。三是明確資助原則。明確了“以學(xué)籍地資助為主、以戶籍地資助為輔”的責(zé)任劃分基本原則，徹底解決好“誰(shuí)來(lái)扶”這一問(wèn)題。如，安化縣在縣域外就讀的建檔立卡學(xué)生有1900多人，而外地戶籍到安化就讀的只有200多人，按學(xué)籍地原則資助，可以減少當(dāng)?shù)刎?cái)政支出近200萬(wàn)元。

精準(zhǔn)學(xué)位供給，實(shí)現(xiàn)“學(xué)有好?！?。一是打造教育扶貧工程標(biāo)桿。以“芙蓉學(xué)校”建設(shè)工程為引領(lǐng)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)學(xué)位對(duì)貧困孩子的精準(zhǔn)供給。到2021年，湖南將在中小學(xué)義務(wù)教育階段建成100所芙蓉學(xué)校。截至今年4月底，全省芙蓉學(xué)?？⒐ね度胧褂?6所，基本竣工7所，已開(kāi)工44所，在建項(xiàng)目復(fù)工率100%。其中已建成投入使用的16所義務(wù)教育階段的芙蓉學(xué)校實(shí)際招生近2.4萬(wàn)人，其中招收農(nóng)村戶籍學(xué)生約1.8萬(wàn)人，占實(shí)際招生總數(shù)的75%左右，招收貧困生近8000人，約占實(shí)際招生總數(shù)的33%。二是向貧困地區(qū)傾斜資金項(xiàng)目。教育經(jīng)費(fèi)向全省51個(gè)貧困縣傾斜，自2017年起每年安排貧困縣轉(zhuǎn)移支付資金比例較其學(xué)生人數(shù)占全省學(xué)生人數(shù)的比例均高出20個(gè)百分點(diǎn)以上?！叭娓谋　惫こ汤塾?jì)支出320多億元，貧困縣占比60%。

精準(zhǔn)師資補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)“學(xué)有優(yōu)教”。一是大力補(bǔ)充師資隊(duì)伍。完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)招聘政策，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師招聘程序，從源頭上緩解鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾。全省近4年為貧困縣定向培養(yǎng)農(nóng)村教師2萬(wàn)余名，安排特崗教師約1.8萬(wàn)名，3000多名建檔立卡貧困戶家庭子女成為農(nóng)村教師公費(fèi)定向扶貧培養(yǎng)對(duì)象，“三區(qū)”支教全省共向受援縣派出教師1.4萬(wàn)人次，全省“國(guó)培、省培計(jì)劃”共培訓(xùn)49萬(wàn)余人次。二是大幅提升教師待遇。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，穩(wěn)定和吸引更多優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村學(xué)校任教。督促各地確保義務(wù)教育教師平均工資收入不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。落實(shí)貧困地區(qū)農(nóng)村基層教育人才津貼政策、鄉(xiāng)村教師享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度，2016到2019年，每年下?lián)茑l(xiāng)村教師津貼4億多元；從2019年9月1日起，在全省貧困地區(qū)以外的縣市區(qū)建立鄉(xiāng)村教師人才津貼制度。三是開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。開(kāi)展了以長(zhǎng)沙市牽手懷化市、湘西州和高校駐村幫扶為代表的結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)，全省基礎(chǔ)教育領(lǐng)域結(jié)對(duì)幫扶學(xué)校2000多對(duì)，覆蓋貧困地區(qū)和薄弱學(xué)校學(xué)生約356萬(wàn)，芙蓉學(xué)校開(kāi)學(xué)一所結(jié)對(duì)一所，通過(guò)綜合施策，進(jìn)一步保障貧困地區(qū)學(xué)生學(xué)有所教、學(xué)有優(yōu)教。